现实调教

　　中新网北京3月10日电 题：最高检张相军谈推进行政检察工作现代化四个关键词

　　记者 　张素

　　以检察工作现代化支撑和服务中国式现代化，被写入正在提请十四届全国人大二次会议审议的最高人民检察院工作报告。

　　在最高人民检察院第七检察厅厅长张相军看来，加快推进检察工作现代化，离不开理念、体系、机制、能力的现代化。

　　他在接受本社记者专访时坦言，行政检察工作起步晚、底子薄，更需要加大力度、加快发展，更需要持之以恒抓基层打基础强素能，夯实行政检察高质量发展根基。

3月8日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。　中新社记者 盛佳鹏 摄

　　——理念

　　2023年，最高检在全国检察机关继续部署开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动，要求各地结合实际，围绕就业、医疗、婚姻登记等重点民生领域，以及妇女、老年人、残疾人、退役军人、农民工等特定群体合法权益保护，开展特色“小专项”，高质效办好每一个案件，集中解决一批人民群众急难愁盼与社会治理难题。

　　据知，多地检察机关开展社会抚养费强制执行、农民工讨薪、冒名婚姻登记专项监督等“小专项”，为群众解民忧办实事。其中，内蒙古等地检察机关通过构建“保障劳动者权益薪酬支付”监督模型，帮助农民工讨回薪资2860余万元人民币。

　　要坚持党对检察工作的绝对领导，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，坚持讲政治与讲法治有机统一，坚持高质效办好每一个案件，坚持“四大检察”内在统一于法律监督宪法定位，坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督……张相军在谈及推进行政检察工作理念现代化时说，这些都是行政检察要牢固树立的现代化理念。

　　他表示，今年，行政检察将坚持以人民为中心，坚持从政治上着眼，从法治上着力，坚持“民有所呼、我有所应”，高质效办好群众身边每一个“小案”。其中，检察机关将积极参与根治欠薪专项行动，“加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。

　　——体系

　　着眼体系建设，张相军说，一方面要完善行政检察组织体系，从“四大检察”基本格局出发，从组织机构上把行政检察立起来。

　　另一方面，要完善行政检察职能体系，构建诉讼内监督与诉讼外监督双轮驱动、以行政诉讼监督为重心、以行政争议实质性化解为牵引、以行刑反向衔接和行政违法行为监督为新增长点的“行政检察工作格局”。

　　数据显示，2023年全国检察机关共办理行政诉讼监督案件7.9万多件，共促进化解行政争议2.2万余件。

　　“我们坚持把行政争议实质性化解贯穿办案始终。”张相军举例说，审查行政诉讼监督案件践行穿透式监督理念，坚持“一案三查”，既审查人民法院生效裁判有无错误和审判活动有无违法，又审查被诉行政行为是否合法，还审查行政争议有无实质性化解的可能，并在审查终结报告中作出说明，坚决避免就案办案、程序了结。

3月8日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。　中新社记者 盛佳鹏 摄

　　——机制

　　张相军在受访时多次点题“机制”。比如，完善行政检察质效保证机制，完善重大案件上下联动、异地协作、内部统筹的一体化办案机制；又如，建立业务数据分析和通报机制，完善分片指导、抗前指导机制。

　　他特别提到要落实行政检察监督案件公开听证工作指引，坚持应听尽听。事实上，多地检察机关在实践中搭建起“官民”对话交流和司法民主参与的平台，把办案过程“晒出来”、案件处理依据“亮出来”，以公开促公正赢公信。

　　张相军还表示，要落实重大行政诉讼监督案件报告协调机制和监督意见未采纳案件逐案分析制度，完善行政检察外部协同体系，建立行政抗诉、再审检察建议案件人民法院和检察机关相互通报以及矛盾纠纷共同化解机制，并且要探索法治督察与法律监督协同衔接机制。

　　——能力

　　2023年，检察机关加强大数据监督模型研发应用，实现由个案办理到类案监督到社会治理，行政诉讼监督案件质效明显提升。

　　面向下一步，张相军提出，要深入实施数字检察战略，强化大数据赋能行政检察，落实“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，强化数字思维，提升数字能力。

　　他表示，要坚持立足检察自有数据和合理使用行政审判、行政执行和行政执法数据相结合，推进覆盖行政检察主要业务类型的大数据监督模型应用场景体系化建设，推广效果好、成本低的优秀监督模型，推动行政检察办案模式从“个案为主、数量驱动”向“类案为主、数据赋能”转变。(完)

【编辑:田博群】